POLÍTICAS ACTIVAS DE EMPLEO

El secretario general de Unidas Podemos, Pablo Iglesias, se sienta en su escaño del Congreso. /EFE

¿Cuáles son las políticas activas de empleo que ha pedido Iglesias en su última oferta?

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MADRID

25/07/2019 15:00 Actualizado: 25/07/2019 15:10

Fuente: PÚBLICO

El líder de Podemos, Pablo Iglesias, ha hecho desde la tribuna del Congreso de los Diputados una última oferta a Pedro Sánchez para conformar gobierno. Iglesias ha pedido, concretamente, las competencias en "políticas activas de empleo". Pero, ¿qué significa esto?

Significa, concretamente, tener competencias para elaborar el Plan Anual de Política de Empleo (PAPE), que contiene servicios y programas de políticas activas de empleo que se proponen llevar a cabo las Comunidades Autónomas, tanto las financiadas mediante fondos estatales, distribuidos de acuerdo con los criterios objetivos acordados por la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales, como con recursos económicos propios, así como las acciones y medidas que va a realizar, en su ámbito de competencia, el propio Servicio Público de Empleo Estatal.

Se trata, por tanto, de unas competencias que permiten al Ejecutivo central diseñan el marco general de estas políticas activas, pero que, en la práctica, son las comunidades autónomas las que ejecutan estas políticas y eligen entre las medidas propuestas por el Ejecutivo central. 

Según informa eldiario.es, el presupuesto que tenía destinado el Gobierno dePedro Sánchez en 2019, que finalmente no fue aprobado, para políticas activas de empleo era de 5.985 millones. Asimismo, también señala que entre 2012 y 2017 unos 40 millones de personas han sido atendidas por los servicios nacionales de empleo, que en realidad son alrededor de 12 ya que hay que tener en cuenta que el mismo desempleado puede haber acudido varias veces a estos servicios.

Más específicamente, el Real Decreto Legislativo 3/2015, de 23 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Empleo, establece como instrumentos de coordinación del Sistema Nacional de Empleo la Estrategia Española de Activación para el Empleo, regulada en el artículo 10 de la ley; los Planes Anuales de Política de Empleo, definidas en el artículo 11; y, por último, el Sistema de Información de los Servicios Públicos de Empleo. 

La Estrategia Española de Activación para el Empleo

La Estrategia Española de Activación para el Empleo, regulada en el artículo 10 del Real Decreto Legislativo 3/2015, se elabora en colaboración con las comunidades autónomas y con la participación de las organizaciones empresariales y sindicales más representativas. Así, esta estrategia incluye los siguientes elementos: 

a) Análisis de la situación y tendencias del mercado de trabajo.

b) Principios de actuación y objetivos estratégicos y estructurales a alcanzar en
materia de políticas de activación para el empleo, incluyendo políticas activas de empleo y de intermediación laboral, para el conjunto del Estado.

c) Marco presupuestario, fuentes de financiación y criterios de gestión de los fondos.

Asimismo, esta estrategia debe reflejar las políticas activas de empleo y de intermediación laboral que se desarrollan en el conjunto del Estado, e incluirá tanto los servicios y programas que realizan los servicios públicos de empleo con fondos estatales como los que las comunidades autónomas realizan con recursos
económicos propios.

Los Planes Anuales de Política de Empleo

Los Planes Anuales de Política de Empleo están regulados en el artículo 11 del citado Real Decreto Legislativo. Según este artículo, los Planes Anuales de Política de Empleo concretarán, con carácter anual, los objetivos de la Estrategia Española de Activación para el Empleo a alcanzar en el conjunto del Estado y en cada una de las distintas comunidades autónomas así como los indicadores que se utilizarán para conocer y evaluar anualmente el grado de cumplimiento de los mismos.

Asimismo, para alcanzar estos objetivos, contendrán la previsión de los servicios y
programas de políticas activas de empleo y de intermediación laboral que se proponen llevar a cabo, tanto las comunidades autónomas en el ejercicio de sus competencias de ejecución en el ámbito del trabajo, el empleo y la formación profesional para el empleo en el ámbito laboral como el Servicio Público de Empleo Estatal en su ámbito competencial.

Sistema de Información de los Servicios Públicos de Empleo

El Sistema de Información de los Servicios Públicos de Empleo se configura como un sistema de información común que se organizará con una estructura informática integrada y compatible, y será el instrumento técnico que integrará la información relativa a la intermediación laboral, a la gestión de las políticas activas de empleo, y de la protección por desempleo, que realicen los servicios públicos de empleo en todo el territorio del Estado.

Este sistema garantizará que se lleven a cabo de forma adecuada las funciones de
intermediación laboral, sin barreras territoriales; el registro de las personas demandantes de empleo, la trazabilidad de las actuaciones seguidas por estas en su relación con los servicios públicos de empleo; las estadísticas comunes; la comunicación del contenido de los contratos; el conocimiento de la información resultante y el seguimiento, entre otros ámbitos, de la gestión de la formación profesional para el empleo en el ámbito laboral, la orientación profesional, las iniciativas de empleo y las bonificaciones a la contratación, así como las actuaciones de las agencias de colocación.

El sistema permitirá la evaluación, el seguimiento y control de la utilización de fondos procedentes de los Presupuestos Generales del Estado o de la Unión Europea para su justificación.

Promoción del empleo.

PROMOCIÓN DEL EMPLEO:

   Adelante Prado del Rey promueve : 

- Recuperación, señalización, limpieza y mantenimiento de todos los caminos públicos de nuestro término municipal.

- Puesta en marcha de planes de formación, módulos, etc, en relación con la instalación y mantenimiento de equipos de energías renovables. Impulso al emprendimiento en este sector con el fin de que el valor añadido de dicha actividad quede en nuevas empresas de Prado del rey. 

- Instalación de nuevos puntos limpios. Ampliación de la plantilla de limpieza pública. Iniciar negociaciones con el Consorcio de cara a la renovación de los vehículos dedicados a esta labor.

- Planes de formación, módulos, etc. dirigidos a ampliar el sector de la miel en Prado del Rey. La Apicultura debe convertirse en la nueva seña de identidad de nuestro pueblo, con una proyección nacional e internacional eficaz. Nuestro objetivo para 2020 es que los apicultores de Prado del Rey tengan estand en la Feria Internacional Apícola de Pastrana. Será un motor de empleo y un paso muy importante para nuestra localidad y un activo importantísimo para los planes de turismo sostenible.

- Siendo el turismo sostenible uno de los pilares en los que Adelante Prado del Rey cree que debe apoyarse el nuevo impulso económico de nuestro pueblo, se hace necesario un plan de formación específico para este sector y que prepare eficazmente a los trabajadores y trabajadoras para la hostelería, restauración, etc.

- El Ayuntamiento convocará una mesa de debate y solución para la situación del empleo precario y la situación de desprotección en que se encuentran los y las trabajadoras que no están dadas de alta en la seguridad social. Tenemos que buscar con urgencia una solución a este tema si no queremos seguir despoblándonos, ya que la gente joven solo encuentra posibilidad de un empleo digno, con todas las coberturas, si salen de nuestro pueblo y así poder hacer planes de futuro.

- Pensamos que el mundo ha de ser Feminista, la pobreza se ceba con las mujeres y las violencias machistas deben tener respuestas por los servicios sociales.

- Marcar también como actividad importante para nuestro pueblo la agricultura y ganaderías ecológicas, incluyendo sus productos derivados, para lo que estableceremos un Mercado Ecológico con carácter mensual (en un principio) en la Plaza Carlos III, dirigido a los productores de la localidad y de la comarca, con el fin de que pueda ser un Mercado de referencia, en breve plazo de tiempo, en la Sierra.

- Priorizamos que a la mayor brevedad posible, y en función de cómo esté establecido en las clausulas del contrato actual, la remunicipalización de la Atención a la Dependencia, siempre en acuerdo con la plantilla actual. 

Por otra parte la Atención Domiciliaria (Ayuntamiento-Diputación) debe aumentarse, cubrir sábados y domingos, para lo que hay que ampliar la plantilla. Estableceremos planes de formación continuada para estas trabajadoras y trabajadores. Los criterios laborales se establecerán en jornada  de 7 horas, alta en la seguridad social a tiempo completo y un máximo de 5 usuarios por trabajadora. Hay que establecer criterios de eficacia, rapidez en la solución a las necesidades de los nuevos usuarios y protocolos claros de actuación. 

- Solucionar de una vez por todas el tema del Centro de Día, cuyas instalaciones están terminadas y que si no llega a ser por la labor impagable de AFADEN estarían cerradas. 

- Apertura de una Oficina para el asesoramiento al emprendimiento en sectores como las nuevas empresas APP y Startups.

- Estamos ultimando que nada más llegar al ayuntamiento revisar con criterios de igualdad, oportunidad, análisis de los protocolos de actuación en cuanto a situación familiar, ingresos,etc,  para entrar en las bolsas de trabajo abiertas en el municipio. Hay que establecer unos criterios fijos basados en las condiciones de cada persona que se apunta y siempre aplicar los mismos.

Medidas contra el paro. Creación de empleo.

1. Crear más de un millón de empleos a partir de:
   1) Las inversiones de 2,5% del PIB cada año (unos 30.000 millones) en sectores como las energías renovables, el automóvil eléctrico, la movilidad sostenible, las nuevas líneas de tren y sectores asociados, como baterías y sistemas de almacenamiento, crearán 600.000 empleos.
   2) La cobertura universal de 0 a 3 años que se propone prestar en una legislatura creará 100.000 empleos directos porque en torno al 60% de los menores de 3 años no tienen este servicio ahora.
   3) Equiparar nuestra cobertura de la dependencia a la sueca creará 400.000 empleos directos en el sector.
2. Crear empleo con justicia social y territorial. Las inversiones del Horizonte Verde van a estar descentralizadas y priorizarán los lugares más vulnerables a la transición ecológica. Allí garantizaremos que por cada empleo que se pierda crearemos al menos dos como condición para cualquier transición porque ésta debe ser ante todo justa con la gente que trabaja. Además,cuando las mejoras se tengan que implementar en fases, como el de 0 a 3 años o la dependencia, priorizaremos el mundo rural, para asegurar que el empleo creado premite crecer a comarcas que ahora están olvidas ante sus problemas demográficos y de empleo.
3. Fortalecer las protecciones por desempleo. Las reformas laborales también recortaron nuestros derechos en esta situación. Incrementaremos la prestación al 70 % de la base reguladora desde el primer día y hasta el final, sin recortes, y elevaremos las cuantías máximas y mínimas. No se perderán periodos acumulados para la prestación que no hayan sido consumidos, de manera que, para calcular la duración, se tendrán en cuenta todos los periodos cotizados y no consumidos, sin tener que optar por un periodo y perder el anterior. Estableceremos el derecho a no consumir la prestación mientras se está en situación de incapacidad temporal y reconoceremos esta protección a los empleados y las empleadas del hogar y a quienes reciban prestación para el cuidado de familiares al finalizarse esta.
4. Ingresos suficientes garantizados para que nadie se quede atrás. Prestación de suficiencia de ingresos con una cuantía garantizada por adulto de 600€ al mes, que se incrementará en función del número de miembros del hogar hasta los 1.200€. Se complementará con una prestación para el cuidado de niños, niñas y adolescentes que llegará a los 1.200€/año de manera universal al final de la legislatura y a los 2.000€/año para situaciones de pobreza severa
5. Atacar la temporalidad dejando un único contrato temporal con causas estrictas: aumentos imprevistos de la producción (no por campañas ni estacionales) y sustituciones por bajas. Además los contratos temporales tendrán una duración mínima de 1 mes y máxima de 6 meses.
6. Fin del fraude de las y los falsos autónomos. Se estima que son ya 225 000 personas las obligadas a trabajar para una empresa, pero pagándose sus cuotas. Como esto perjudica a los derechos de esas personas y priva de unos 600 millones al año a la Seguridad Social de todos y de todas, hay que darle la vuelta a esta situación. Se presumirá que existe una relación laboral por cuenta ajena cuando la persona autónoma tenga una única vía de ingresos relevante. Al mismo tiempo, protegeremos a quien sufre el fraude —es decir, a la o el falso autónomo— y obligaremos a la empresa a incorporar a esa persona con un contrato indefinido y a abonar su afiliación a la Seguridad Social, así como otros derechos que hubiera generado si, desde el inicio de su relación laboral, hubiera estado contratada de manera legal. Además, iniciaremos una intensa campaña de inspecciones de trabajo, organizada a partir de las denuncias recibidas, con un régimen sancionador a la altura del fraude.
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El delegado de Empleo de la Junta en Málaga maneja una sociedad pantalla en Panamá

Miembro de las listas al Senado por Cs y asesor en control de presupuestos de este partido, creó tres sociedades para "inversiones en Panamá y desde Panamá"

Miguel Guijarro (izda.), junto a la delegada de la Junta de Andalucía en Málaga, Patricia Navarro.

El empresario y economista Miguel Luis Guijarro Hernández ejerce hoy como delegado de Empleo y Economía de la Junta de Andalucía en Málaga y fue candidato por Ciudadanos al Senado. Este alto cargo, nombrado en febrero pasado por el Consejo de Gobierno, creó en 2011 dos sociedades instrumentales en Panamá.

Guijarro Hernández (Granada, 1952) es un destacado afiliado de la formación naranja. En conversación telefónica con este diario, Guijarro Hernández apunta: “He sido hasta hace muy poco asesor de comercio de Juan Marín en el comité ejecutivo de Ciudadanos en Andalucía". Marín es el actual vicepresidente de la Junta.

Este economista, que se presenta a sí mismo como “empresario creativo”, registró en Panamá las sociedades pantalla Bakchia Corporation e Ixcumante SA con la ayuda de la firma Mossack Fonseca. Ambas se fusionaron en junio de 2015. Bakchia Corporation compró las acciones de Ixcumante por un total de 515.720 euros. Ambas siguen activas en la actualidad y funcionan con hombres de paja como directores y administradores. Este hecho ha sido verificado por este diario en el Registro Mercantil del país centroamericano. Una de esas administradoras ficticias era Yadira de Baoutaud, quien participaba en otras 1.791 sociedades como testaferro.

Exterior de la sede panameña de la firma de abogados Mossack Fonseca, hoy extinta. (EFE)

Las acciones de las dos compañías de Guijarro Hernández no son nominativas, es decir, no llevan el nombre de los propietarios reales, sino que son al portador, papeles físicos que custodiaba Mossack Fonseca. Las acciones al portador se suelen usar para ocultar la identidad de los últimos beneficiarios de las ganancias económicas de las compañías pantalla. Tras la desaparición de ese despacho especializado en crear empresas ‘offshore’ por las consecuencias negativas que le acarreó la publicación de los papeles de Panamá, Guijarro Hernández cambió de firma de abogados a Avantgarde Legal, que también opera en el país del istmo.

Certificado de registro de Bakchia Corporation en Panamá.

La base de datos creada por la investigación periodística que lideraron el Consorcio Internacional de Periodistas de Investigación (ICIJ) y el diario alemán 'Süddetsche Zeitung', cuyos medios socios en España fueron El Confidencial y La Sexta, archiva más de 300 documentos relacionados con las actividades económicas en el exterior de Guijarro Hernández. Las dos sociedades tenían una cuenta asociada a Credicorp Bank Panama.

Resulta llamativo que este hombre de la “máxima de confianza de Luis Garicano”, según cuenta él mismo a este diario, creara dos sociedades para gestionar "inversiones en Panamá y desde Panamá”, según se observa en el análisis de los documentos internos de Mossack Fonseca. Guijarro Hernández se presentó en 2011 ante el bufete panameño como un hombre de negocios que poseía inversiones inmobiliarias e intereses en empresas dedicadas a la obra pública en España, Portugal, Bulgaria y Polonia. Garicano expresó en declaraciones a El Confidencial que no sabe "nada" del delegado de Empleo de la Junta. "Ni sé quién es", dijo a este diario.

Niega haber tenido una sociedad en Polonia, sin embargo, la documentación interna de Mossack Fonseca contradice su argumentación

Guijarro, único propietario de las acciones de Bakchia Corp.

Según él mismo comunica a Mossack Fonseca, usa la sociedad española Medlarsi SL, de la que es administrador único, para la tenencia de acciones y participaciones en otros negocios de diferentes países. En respuesta a El Confidencial, señala que “las participaciones que fueron escindidas de Medlarsi eran un porcentaje, nunca mayoritario, de sociedades que tenían suelo en Portugal (10,25% del capital social), suelo en Bulgaria (50% de participación en el capital social) y suelo en Málaga (10% del capital social). Esos porcentajes fueron declarados en su momento en España en la escisión parcial de cartera y en el Ministerio de Comercio”. El conjunto de su capital social porcentual en esas tres firmas (Medlarsi en España, Heproin Bulgaria EODD y la portuguesa Manta Rota) equivalía a 621.000 euros de 2011.

Agrega que nunca ha tenido ninguna sociedad en Polonia. Sin embargo, la documentación interna de Mossack Fonseca contradice su argumentación: “Llevamos [en Polonia] varios años realizando obras de infraestructura viaria (carreteras fundamentalmente)”.

En el Registro Mercantil español, figura que es directivo funcional o propietario de hasta siete sociedades que están registradas en Madrid, Sevilla, Málaga y Córdoba. Sus actividades fundamentales están relacionadas con el sector inmobiliario, el comercio exterior y los servicios de consultoría financiera. Además, en 2012 se incorporó como economista forense del Colegio de Economistas de Málaga, según consta en la revista de este órgano.

En abril de 2016, cuando este diario publicó que el exministro de Industria José Manuel Soria tenía una sociedad instrumental en Bahamas aparecida en los papeles de Panamá, Albert Rivera solicitó la comparecencia pública del entonces presidente del Gobierno Mariano Rajoy.

Dos investigaciones de Hacienda

Este asesor de Ciudadanos para orientar al partido en el asunto del control de presupuestos admite que ha sido objeto de dos investigaciones de la Agencia Tributaria, una por los papeles de Panamá y una inspección por otras cuestiones relacionadas con el pago de IRPF que finalizó en sanción. "El tema de la inspección de la AEAT no tiene nada que ver con Panamá. Es un tema de renta personal sobre el IRPF mío y de mi mujer”, afirma Guijarro Hernández.

Explica que no está de acuerdo con la interpretación de Hacienda y que por ese motivo ha recurrido al Tribunal Superior de Justicia de Andalucía para dirimir la discrepancia. “Me abrieron un expediente, me pusieron una sanción de alrededor de 100.000 euros, la pagué y la recurrí. Se planteó lo de Panamá, ellos tienen toda la información y no hicieron nada", asevera este alto cargo de la Junta.

Guijarro es hombre de la máxima confianza de Juan Marín (en la foto), vicepresidente de la Junta. (EFE)

Preguntado por si ha declarado todas las actividades económicas de sus sociedades en Panamá y otros países, Guijarro Hernández contesta afirmativamente: “Inicialmente, al Ministerio de Comercio y posteriormente a la Agencia Tributaria. Además, como alto cargo de la Junta de Andalucía, en mi declaración patrimonial”. Su declaración de bienes de altos cargos aún no ha sido publicada, razón por la cual este diario no ha podido verificar la veracidad de sus palabras.

Amante del espacio público y la autopromoción

Guijarro Hernández suele publicar artículos en medios de comunicación. En las tribunas que publica con regularidad, ha escrito sobre el cambio de la economía andaluza, presupuestos, rentas y pensiones y de los impuestos a los robots.

Guijarro fue el accionista único de la panameña Ixmucante.

Asimismo, no elude las entrevistas. “He entrado en política porque no quiero que mi nieto me diga en el futuro que no hecho nada por mi país. Tengo tiempo y ganas de hacer cosas”, dijo en unas declaraciones concedidas al diario ‘Sur’ en febrero de 2018. También resaltó que Ciudadanos había llegado a la escena política “para quedarse y contribuir a la regeneración política de España”.

Muy activo en las redes sociales, sobre todo en Facebook y Twitter, tiene como lema que la política “debe basarse en contar la verdad y en hacer propuestas para mejorar la vida de los ciudadanos, no en pura apariencia y humo”. Es gran aficionado a navegar con su velero por el Mediterráneo: “Imposible es solo una opinión”. Se trata de una de sus citas favoritas.

Amante de la autopromoción y de contestar comentarios, Guijarro ya ha mantenido en el mes y medio que lleva en el cargo una intensa agenda institucional con alcaldes de su partido como Juan Carlos Maldonado (Mijas) y se ha reunido junto a la delegada de la Junta en Andalucía en Málaga, Patricia Navarro, con diversas asociaciones. No ha dejado de hacer RT a los tuits de sus jefes naranjas, sobre todo, a los de Albert Rivera.

Fuente: elconfidencial.com

Adelante Andalucía pide la 

"dimisión inmediata" 

del delegado de Empleo en Málaga si 

se confirma que tiene sociedades en 

Panamá.

El portavoz parlamentario de Adelante Andalucía, Antonio Maíllo, ha defendido este viernes que el delegado provincial de Empleo y Economía de la Junta de Andalucía en Málaga, Miguel Guijarro, "debe dimitir de inmediato" si se confirma la información publicada por El Confidencial de que creó en 2011 dos sociedades instrumentales en Panamá.